Ustawa Prawo oświatowe zawiera regulację …
(…) art. 103 ust. 1 pkt 4, stosownie do którego szkoła w zakresie realizacji zadań statutowych zapewnia uczniom możliwość korzystania z gabinetu profilaktyki zdrowotnej spełniającego szczegółowe wymagania, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2018 r. poz. 160, 138 i 650), oraz wyposażonego w sprzęt, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 31d ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1938, z późn. zm.) w części dotyczącej warunków realizacji świadczeń gwarantowanych pielęgniarki lub higienistki szkolnej.
Należy zauważyć, że przepis ten jest sformułowany kategorycznie – szkoła „zapewnia”, a nie „może” zapewnić możliwość korzystania z gabinetu profilaktyki zdrowotnej. Szkoła ma zatem obowiązek zorganizowania miejsca na ten gabinet i jest to jeden z jej podstawowych obowiązków, od których ustawa Prawo oświatowe nie przewiduje wyjątków.
Tu jednak ponownie mamy do czynienia z pewną niekonsekwencją ustawodawcy, bowiem o ile Prawo oświatowe jest tutaj kategoryczne, tak już ustawa o opiece zdrowotnej nad uczniami w art. 6 wskazuje, że pielęgniarka środowiska nauczania i wychowania albo higienistka szkolna sprawują profilaktyczną opiekę zdrowotną nad uczniami w gabinecie profilaktyki zdrowotnej zlokalizowanym w szkole, a w przypadku braku gabinetu profilaktyki zdrowotnej w szkole, w miejscu określonym w umowie o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
Pozornie mamy tu do czynienia z całkowicie wykluczającymi się regulacjami, lecz w tym wypadku uznać należy, że przepis ustawy o opiece zdrowotnej nad uczniami jest lex specjalis, czyli to on w tym wypadku ma pierwszeństwo – szkoła może nie prowadzić gabinetu, ale wówczas umowa wskazuje, gdzie pielęgniarka sprawuje profilaktyczną opiekę nad uczniami.
Michał Łyszczarz – specjalista prawa oświatowego
Podstawa prawna:
- Ustawa z dn. 14.12.2016 r. Prawo oświatowe – Dz.U. z 2019 r. poz. 1148 ze zm.
- Ustawa z dn. 12.04.2019 r. o opiece zdrowotnej nad uczniami – Dz.U. z 2019 r. poz. 1078.
- Ustawa z dn. 15.04.2011 r. o działalności leczniczej – Dz.U. z 2018 r. poz. 2190 z późn. zm.
- Ustawa z dn. 27.08.2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych – Dz.U. z 2019 r. poz. 1373 z późn. zm.
