Dz.U. 2016.1514
Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego
z dnia 8 września 2016 r.
w sprawie szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na działalność upowszechniającą naukę
Opracowano na podstawie: Dz.U. z 2016 r. poz. 1514
Na podstawie art. 25 ust. 7 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki (Dz. U. z 2014 r. poz. 1620, z 2015 r. poz. 249 i 1268 oraz z 2016 r. poz. 1020 i 1311) zarządza się, co następuje:
§ 1.
Rozporządzenie określa:
1) szczegółowe kryteria i tryb przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na naukę przeznaczanych na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, zwanej dalej „ustawą”, w tym tryb:
a) oceny wniosków obejmujących zadania z zakresu działalności upowszechniającej naukę, planowane do realizacji w ciągu całego roku kalendarzowego, zwanych dalej „wnioskami”,
b) oceny realizacji finansowanych zadań,
c) rozliczania przyznanych środków finansowych;
2) szczegółowy zakres informacji zawartych we wnioskach;
3) szczegółowy zakres informacji zawartych w raporcie rocznym i raporcie końcowym z wykorzystania środków finansowych, zwanych dalej „raportem rocznym” i „raportem końcowym”, zawierających informacje o realizacji działalności upowszechniającej naukę wraz z rozliczeniem finansowym poniesionych kosztów.
§ 2.
1. Minister właściwy do spraw nauki, zwany dalej „ministrem”, przyznaje środki finansowe na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy na podstawie wniosku podmiotu, o którym mowa w art. 9 pkt 1–4 oraz art. 25 ust. 4 ustawy, zwanego dalej „wnioskodawcą”.
2. W przypadku zadania realizowanego w ramach celu, o którym mowa w art. 25 ust. 1 ustawy, wspólnie przez kilka podmiotów na podstawie umowy albo porozumienia o współpracy, wniosek składa wnioskodawca upoważniony do reprezentacji tych podmiotów.
3. Wnioski składa się w terminie do dnia 31 października roku poprzedzającego rok, w którym jest planowana realizacja zadań z zakresu działalności upowszechniającej naukę.
4. Jeżeli po rozpatrzeniu wniosków złożonych w terminie, o którym mowa w ust. 3, pozostaną niewykorzystane środki finansowe na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy, na dany rok, minister ogłasza dodatkowy termin składania wniosków, który upływa w dniu 31 marca. Informację o dodatkowym terminie składania wniosków minister ogłasza w Biuletynie Informacji Publicznej na swojej stronie podmiotowej co najmniej z miesięcznym wyprzedzeniem.
5. Wniosek dotyczący zadania szczególnie ważnego dla realizacji polityki naukowej, naukowo-technicznej lub innowacyjnej państwa może zostać złożony w każdym czasie.
6. We wniosku, o którym mowa w ust. 5, wnioskodawca uzasadnia szczególną rangę zadania.
7. Wnioskodawca może złożyć nie więcej niż jeden wniosek w ramach każdego z celów określonych w art. 25 ust. 3 i 4a ustawy, a w przypadku celu określonego w art. 25 ust. 1 ustawy — nie więcej niż jeden wniosek na zadania realizowane samodzielnie i nie więcej niż jeden wniosek na zadania realizowane zgodnie z ust. 2, w każdym z terminów, o których mowa w ust. 3 i 4. We wniosku wnioskodawca może wystąpić o przyznanie środków finansowych na realizację nie więcej niż 5 zadań.
8. Szczegółowy zakres informacji zawartych we wniosku składanym w ramach celu określonego w art. 25:
1) ust. 1 ustawy stanowi załącznik nr 1 do rozporządzenia;
2) ust. 3 ustawy stanowi załącznik nr 2 do rozporządzenia;
3) ust. 4a ustawy stanowi załącznik nr 3 do rozporządzenia.
§ 3.
1. Wnioski składa się w systemie teleinformatycznym w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2014 r. poz. 1114 oraz z 2016 r. poz. 352), wskazanym w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej ministra, zwanym dalej „systemem”, z tym że informacje określone w części A wniosku składa się na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP.
2. Do informacji określonych w części A wniosku dołącza się oświadczenia o:
1) zgodności ze stanem faktycznym i prawnym informacji zawartych we wniosku złożonym w systemie;
2) wyrażeniu zgody na przesyłanie korespondencji za pomocą środków komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 18 lipca 2002 r. o świadczeniu usług drogą elektroniczną (Dz. U. z 2016 r. poz. 1030);
3) otrzymywaniu albo nieotrzymywaniu przez wnioskodawcę dotacji na działalność statutową;
4) wykonywaniu w sposób ciągły zadań z zakresu upowszechniania nauki oraz o prowadzeniu prac na rzecz promocji i popularyzacji wyników badań naukowych — w przypadku wniosku składanego w ramach celu określonego w art. 25 ust. 1 ustawy;
5) posiadaniu statusu wydawcy czasopism — w przypadku wniosku składanego w ramach celu określonego w art. 25 ust. 4a ustawy.
§ 4.
Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania formalne określone w rozporządzeniu. W przypadku złożenia wniosku niespełniającego wymagań formalnych wzywa się wnioskodawcę, za pośrednictwem systemu, do usunięcia braków w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że ich nieusunięcie w tym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
§ 5.
1. Wnioski są oceniane przez zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy, zwany dalej „zespołem”. Zespół sporządza ocenę wniosków złożonych zgodnie z:
1) § 2 ust. 3 i 4, w terminie 3 miesięcy od dnia, w którym upłynął termin na ich składanie;
2) § 2 ust. 5, w terminie miesiąca od dnia ich złożenia.
2. Przy ocenie wniosków złożonych w ramach celu określonego w art. 25 ust. 1 ustawy uwzględnia się kryteria określone w art. 13b ust. 1 ustawy oraz:
1) znaczenie zadań dla upowszechniania informacji o roli nauki w rozwoju gospodarczym i społecznym kraju;
2) zasięg (lokalny, regionalny, krajowy, międzynarodowy) i skalę oddziaływania zadań na poziom upowszechniania nauki;
3) nowoczesność formy i środki techniczne planowane do przekazu informacji w zakresie sposobu upowszechniania i promocji wyników działalności badawczo-rozwojowej;
4) zasadność planowanych kosztów w odniesieniu do przedmiotu i zakresu zadań.
3. Przy ocenie wniosków złożonych w ramach celu określonego w art. 25 ust. 3 ustawy uwzględnia się kryteria określone w art. 13b ust. 1 ustawy, w ust. 2 oraz:
1) znaczenie posiadanych zasobów bibliotecznych dla nauki lub jej dziedzictwa, w tym ich unikatowy charakter w skali kraju;
2) znaczenie planowanych do opracowania naukowych zasobów bibliotecznych dla upowszechniania nauki, w tym udział we współpracy krajowej lub międzynarodowej bibliotek naukowych w zakresie prac dotyczących utrzymania, opracowania lub udostępniania zasobów bibliotecznych w postaci elektronicznej;
3) znaczenie planowanych zadań dla utrzymania, opracowania lub udostępniania zasobów bibliotecznych w postaci elektronicznej;
4) adekwatność stosowanych metod utrzymania, opracowania lub udostępniania zasobów bibliotecznych w postaci elektronicznej do danego rodzaju zbioru, z uwzględnieniem posiadanych systemów informatycznych;
5) formę i zakres udostępniania zasobów bibliotecznych w postaci elektronicznej.
4. Przy ocenie wniosków złożonych w ramach celu określonego w art. 25 ust. 4a ustawy uwzględnia się kryteria określone w art. 13b ust. 1 ustawy, w ust. 2 oraz:
1) liczbę punktów przyznawanych za publikację naukową w czasopiśmie naukowym ujętym w wykazie czasopism naukowych, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 44 ust. 2 ustawy;
2) udział procentowy uznanych zagranicznych recenzentów w ogólnej liczbie recenzentów publikacji naukowych w czasopiśmie naukowym;
3) udział procentowy uznanych zagranicznych naukowców w ogólnej liczbie członków rady naukowej czasopisma naukowego;
4) oryginalność publikowanych wyników badań naukowych;
5) sposób i metody digitalizacji publikacji naukowych i monografii naukowych w celu zapewnienia otwartego dostępu do nich przez sieć internet;
6) rodzaj wdrożonych procedur zabezpieczających oryginalność publikacji naukowych oraz zastosowanych technik jej zabezpieczeń.
§ 6.
1. Zespół przedstawia ministrowi ocenę wniosków wraz z propozycją przyznania albo odmowy przyznania środków finansowych na naukę w podziale na poszczególne cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy.
2. W przypadku propozycji dotyczącej:
1) przyznania środków finansowych na naukę na cel określony w art. 25 ust. 1, 3 albo 4a ustawy w kwocie niższej niż wnioskowana albo
2) odmowy przyznania środków finansowych na naukę na cel określony w art. 25 ust. 1, 3 albo 4a ustawy
— zespół przedstawia ministrowi szczegółowe uzasadnienie.
§ 7.
1. Środki finansowe na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy mogą zostać przyznane na okres nie dłuższy niż 2 lata.
2. Wnioskodawcy mogą zostać przyznane środki finansowe na pokrycie kosztów poniesionych na realizację zadania z zakresu działalności upowszechniającej naukę od dnia 1 stycznia:
1) roku następującego po roku złożenia wniosku — w przypadku, o którym mowa w § 2 ust. 3;
2) roku, w którym wniosek jest składany — w przypadkach, o których mowa w § 2 ust. 4 i 5.
§ 8.
W terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji o przyznaniu środków finansowych na naukę na cel określony w art. 25 ust. 1, 3 albo 4a ustawy wnioskodawca składa w urzędzie obsługującym ministra 3 egzemplarze umowy o realizację zadań z zakresu działalności upowszechniającej naukę, zwanej dalej „umową”, podpisanej przez uprawnione osoby. Niedotrzymanie tego terminu uznaje się za rezygnację z zawarcia umowy i przyznanych środków finansowych na naukę.
§ 9.
Wnioskodawca może złożyć wniosek o zmianę warunków umowy nie później niż 30 dni przed dniem zakończenia realizacji tych zadań.
§ 10.
1. Wnioskodawca składa raport roczny zawierający informacje, których szczegółowy zakres określa załącznik nr 4 do rozporządzenia, w terminie do dnia 31 stycznia roku następującego po roku, w którym zostały przyznane środki finansowe na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy.
2. Wnioskodawca nie składa raportu rocznego, w przypadku gdy środki finansowe na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy zostały przyznane na okres:
1) nie dłuższy niż rok;
2) dłuższy niż rok, ale w roku, w którym rozpoczęła się realizacja zadań określonych w umowie lub decyzji, były one realizowane przez okres krótszy niż 8 miesięcy.
3. Wnioskodawca składa raport końcowy zawierający informacje, których szczegółowy zakres określa załącznik nr 5 do rozporządzenia, w terminie 60 dni od dnia zakończenia realizacji zadań określonych w decyzji lub w umowie.
4. Raport roczny i raport końcowy składa się w systemie, z tym że informacje określone w części A raportów składa się na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra, w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP. Przepisy § 3 ust. 2 pkt 1 i 2 stosuje się odpowiednio.
5. Niezłożenie raportu rocznego lub raportu końcowego stanowi podstawę do odstąpienia przez ministra od umowy, z wezwaniem do zwrotu, w całości albo w części, przekazanych środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy.
§ 11.
1. Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie raporty roczne i raporty końcowe spełniające wymagania formalne określone w rozporządzeniu. W przypadku złożenia raportu niespełniającego wymagań wzywa się wnioskodawcę, za pośrednictwem systemu, do usunięcia braków formalnych w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że ich nieusunięcie w terminie spowoduje nieprzyjęcie raportu przez ministra.
2. W przypadku nieprzyjęcia przez ministra raportu rocznego albo raportu końcowego § 10 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
§ 12.
1. Raport roczny i raport końcowy podlegają ocenie zespołu.
2. Przy ocenie raportów uwzględnia się kryteria, o których mowa w art. 13d ust. 3 ustawy, oraz prawidłowość wydatkowania przyznanych środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy, biorąc pod uwagę planowane nakłady i źródła finansowania ujęte we wniosku. W przypadku raportu końcowego uwzględnia się dodatkowo podjęcie działań służących rozpowszechnianiu informacji o otrzymanym finansowaniu w związku z realizacją zadań z zakresu działalności upowszechniającej naukę w formie materiałów wydawanych w postaci papierowej lub elektronicznej lub za pośrednictwem prasy, radia, telewizji lub internetu.
3. Zespół przekazuje ministrowi opinię w sprawie raportu rocznego i raportu końcowego w terminie 60 dni od dnia przekazania raportu do oceny.
§ 13.
1. Na podstawie oceny raportu rocznego minister może wezwać do zwrotu, w całości albo w części, przekazanych środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 albo 4a ustawy.
2. Na podstawie oceny raportu końcowego minister uznaje zadania z zakresu działalności upowszechniającej naukę za:
1) zrealizowane;
2) zrealizowane nienależycie albo niezrealizowane, z wezwaniem do zwrotu przekazanych środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 albo 4a ustawy.
3. Zwrotu środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy uznanych za wykorzystane niezgodnie z umową dokonuje się na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, naliczonymi za okres od dnia doręczenia wezwania, o którym mowa w ust. 2 pkt 2, do dnia ich zwrotu.
§ 14.
1. W przypadku stwierdzenia, że przekazany raport roczny albo raport końcowy został sporządzony nieprawidłowo lub jest nierzetelny, minister może żądać jego uzupełnienia lub poprawienia w wyznaczonym terminie.
2. W przypadku niezłożenia uzupełnionego lub poprawionego raportu rocznego albo raportu końcowego w terminie wyznaczonym przez ministra § 10 ust. 5 stosuje się odpowiednio.
§ 15.
1. W terminie 14 dni od dnia:
1) ustalonego w umowie jako dzień zakończenia realizacji zadań z zakresu działalności upowszechniającej naukę albo
2) zakończenia realizacji zadań z zakresu działalności upowszechniającej naukę, jeżeli nastąpiło ono przed dniem ustalonym w umowie
— niewykorzystane środki finansowe na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy podlegają zwrotowi na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra.
2. W przypadku przekazania środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy po zakończeniu realizacji zadań z zakresu działalności upowszechniającej naukę ustalonych w umowie, niewykorzystane środki finansowe podlegają zwrotowi na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra w terminie 14 dni od dnia ich przekazania.
3. Niezwrócenie niewykorzystanych środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy w terminie, o którym mowa w ust. 1 albo 2, powoduje naliczenie odsetek w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych od dnia następującego po dniu, w którym termin ten upłynął, do dnia zwrotu tych środków.
§ 16.
1. Wnioski obejmujące zadania z zakresu działalności upowszechniającej naukę szczególnie ważne dla realizacji polityki naukowej, naukowo-technicznej i innowacyjnej państwa planowane do realizacji w 2016 r., złożone przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, rozpatruje się na podstawie przepisów dotychczasowych.
2. Wnioski obejmujące zadania z zakresu działalności upowszechniającej naukę planowane do realizacji w 2017 r.:
1) składa się w terminie do dnia 30 listopada 2016 r.;
2) ocenia się w terminie określonym w § 5 ust. 1 pkt 1.
§ 17.
1. Raporty roczne i raporty końcowe z wykorzystania środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy przyznanych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia składa się w sposób określony w § 10 ust. 4.
2. Szczegółowy zakres informacji zawartych w:
1) raportach końcowych z wykorzystania środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy przyznanych do dnia 31 grudnia 2015 r. określają przepisy dotychczasowe;
2) raportach rocznych i raportach końcowych z wykorzystania środków finansowych na naukę na cele określone w art. 25 ust. 1, 3 i 4a ustawy przyznanych od dnia 1 stycznia 2016 r. do dnia poprzedzającego dzień wejścia w życie niniejszego rozporządzenia określają załączniki nr 4 i 5 do rozporządzenia.
§ 18.
Traci moc rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 27 października 2015 r. w sprawie szczegółowych kryteriów i trybu przyznawania oraz rozliczania środków finansowych na działalność upowszechniającą naukę (Dz. U. poz. 1862).
§ 19.
Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia. [tj. dnia 21.09.2016 r. — przyp. redakcji]
