Ocena zachowania nie może być dodatkowym kryterium decydującym o przyznaniu lub odmowie przyznania uczniowi stypendium – stwierdził WSA w Poznaniu w wyroku z dn. 10.10.2019 r., (sygn. akt: IV SA/Po 321/19).
Sporna uchwała
We wskazanym orzeczeniu sąd badał skargę wojewody na uchwałę rady miasta określającą szczegółowe warunki udzielania pomocy dzieciom i młodzieży, formy i zakres tej pomocy oraz tryb postępowania w ramach „Lokalnego Programu Wspierania Edukacji Uzdolnionych Dzieci i Młodzieży”.
Wojewoda zaskarżył uchwałę w części dotyczącej …
(…) dodatkowego kryterium warunkującego skuteczne ubieganie się o stypendium. Radni przyjęli, że takim kryterium jest „co najmniej bardzo dobra ocena klasyfikacyjna zachowania”. WSA przyznał rację wojewodzie, wskazując, że postanowienia uchwały, jako aktu prawa miejscowego, nie powinny wykraczać poza zakres ustawowego upoważnienia – zawartego w tym przypadku w art. 90t ust. 4 ustawy o systemie oświaty.
Zdaniem sądu
WSA podkreślił, że taki warunek udzielenia wsparcia jak ocena zachowania nie może stanowić przesłanki przyznania pomocy (stypendium oraz nagrody) na podstawie art. 90t ust. 4 u.s.o. Przepis ten bowiem expressis verbis stanowi, że stypendium jest formą wsparcia adresowaną do „uczniów uzdolnionych”. Zatem w świetle uregulowań art. 90t ust. 4 w związku z ust. 1 pkt 2 u.s.o. jedynie kryterium bycia uczniem uzdolnionym (a nie, jak zauważył sąd, uczniem „ugrzecznionym”), czyli posiadającym konkretne osiągnięcia lub wyniki w nauce, powinno stanowić podstawę do wsparcia jego edukacji.
Przywołane przepisy nie wskazują na inne kryteria, czy też cechy, które pozwalałyby na rozróżnienie uczniów. Rada gminy nie może więc wprowadzać żadnych dodatkowych kryteriów, w tym związanych z oceną zachowania. Szczegółowe warunki udzielania stypendium powinny być ustalone w taki sposób, aby zapewnić realizację wsparcia uczniów uzdolnionych bez ich różnicowania według innych, niż określone w ustawie, kryterium „wspierania edukacji uzdolnionych dzieci i młodzieży”. Ponieważ zaskarżony przepis uchwały odwoływał się do niedopuszczalnego kryterium „oceny klasyfikacyjnej zachowania”, WSA stwierdził jego nieważność.
Małgorzata Tabaszewska – specjalistka prawa oświatowego
Podstawa prawna:
Ustawa z dn. 07.09.1991 r. o systemie oświaty – Dz.U. z 2019 r. poz. 1481 ze zm.
