„W związku z przyznanym przez MEN dofinansowaniem 0,4% rezerwy oświatowej subwencji ogólnej na rok 2019 m.in. na wyposażenie pracowni przedmiotowych w szkołach podstawowych, szkoły te mogły zakupić wyposażenie. Czy ten przepis dotyczy również placówek niepublicznych? Czy urząd gminy, na terenie którego jest prowadzona taka szkoła, powinien przekazać taką subwencję szkole?”
Zgodnie z treścią …
(…) art. 28 ust. 1-4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – „kwotę przeznaczoną na część oświatową subwencji ogólnej dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego ustala się w wysokości łącznej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej, nie mniejszej niż przyjęta w ustawie budżetowej w roku bazowym, skorygowanej o kwotę innych wydatków z tytułu zmiany realizowanych zadań oświatowych. Od kwoty, o której mowa w ust. 1, odlicza się 0,4% na rezerwę części oświatowej subwencji ogólnej. Rezerwą części oświatowej subwencji ogólnej dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego. Podział rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej następuje nie później niż do dnia 30 listopada każdego roku. Środki z rezerwy części oświatowej subwencji ogólnej przekazuje jednostkom samorządu terytorialnego minister właściwy do spraw finansów publicznych.
Zgodnie z ust 6 ww. przepisu ustawy – „minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw finansów publicznych oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego, określa, w drodze rozporządzenia, sposób podziału części oświatowej subwencji ogólnej między poszczególne jednostki samorządu terytorialnego, z uwzględnieniem w szczególności:
1) typów i rodzajów szkół i placówek prowadzonych przez te jednostki;
2) stopni awansu zawodowego nauczycieli;
3) liczby uczniów w szkołach i placówkach;
4) liczby dzieci, które ukończyły 6 lat lub więcej w roku bazowym, objętych wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego;
5) zróżnicowania kwot ustalanych na dzieci objęte wychowaniem przedszkolnym i dzieci realizujące obowiązek szkolny i obowiązek nauki z uwzględnieniem wyższej kwoty na dziecko objęte wychowaniem przedszkolnym w przedszkolach oraz wyższej kwoty w przedszkolach, oddziałach przedszkolnych w szkołach podstawowych i innych formach wychowania przedszkolnego zlokalizowanych na terenach wiejskich i w miastach do 5000 mieszkańców (…).”
A zatem, z ogólnej kwoty części oświatowej subwencji ogólnej wyodrębnia się zgodnie z ww. unormowaniami prawnymi rezerwę części oświatowej subwencji ogólnej, której wysokość wynosi 0,4%. Rezerwą części oświatowej subwencji ogólnej dysponuje minister właściwy do spraw finansów publicznych, po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania oraz reprezentacji jednostek samorządu terytorialnego.
Uważam, że ww. regulacje dotyczące podziału części oświatowej subwencji pomijają uczniów ze szkół niepublicznych. Przedmiotowy zapis wyraźnie stanowi o rodzajach szkół i placówek prowadzonych wyłącznie przez jednostki samorządu terytorialnego. Nie ma w nim mowy o innych podmiotach np. osobach fizycznych, czy prawnych, które prowadzą placówki niepubliczne.
Paweł Nowak – prawnik prawa pracy i prawa oświatowego
Podstawa prawna:
Ustawa z dn. 13.11.2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego – Dz.U. z 2018 r. poz. 1530 z późn. zm.
