Nowe przepisy mają usprawnić rozwiązywanie sporów, ułatwić prowadzenie działalności gospodarczej oraz zwiększyć pewność podatkową dla przedsiębiorstw i osób fizycznych, które borykają się z problemem podwójnego opodatkowania. Z szacunków wynika, że w UE obecnie toczy się 2 tys. takich sporów, z których około 900 trwa od ponad 2 lat.
Z podwójnym opodatkowaniem mamy do czynienia wówczas, gdy co najmniej dwa państwa przypisują sobie prawo do opodatkowania tego samego dochodu lub zysków danego przedsiębiorstwa czy osoby. Może to na przykład wynikać z niedopasowania przepisów krajowych, różnych jurysdykcji lub rozbieżnych interpretacji danego przepisu dwustronnej umowy podatkowej. Dotychczas istniała jedynie wielostronna konwencja, która daje organom podatkowym możliwość wniesienia sporu do arbitrażu, jednak nie było możliwości uruchomienia tego procesu przez podatnika. Władze podatkowe nie są obecnie zobowiązane do osiągnięcia ostatecznego porozumienia.
W jaki sposób będzie działał mechanizm rozstrzygania sporów? Podatnicy, których dotyczą spory podatkowe wynikające z dwustronnych umów podatkowych lub konwencji przewidujących zniesienie podwójnego opodatkowania, będą mogli zainicjować procedurę wzajemnego porozumienia, w ramach której zainteresowane państwa członkowskie będą musiały podjąć próbę polubownego rozstrzygnięcia sporu w terminie dwóch lat.
Jeżeli na koniec tego dwuletniego okresu nie zostanie znalezione żadne rozwiązanie, podatnik będzie mógł zażądać ustanowienia komisji doradczej w celu wydania opinii. Jeżeli państwa członkowskie nie dokonają tego, podatnik będzie miał możliwość wniesienia sprawy do sądu krajowego i zmuszenia państw członkowskich do działania.
Komisja doradcza będzie składać się z trzech niezależnych członków wyznaczonych przez zainteresowane państwa członkowskie oraz przedstawicieli zainteresowanych właściwych organów. Komisja wyda opinię w terminie sześciu miesięcy, a zainteresowane państwa członkowskie będą musiały się do niej zastosować, chyba że w ciągu sześciu miesięcy od wydania opinii osiągną porozumienie w sprawie innego rozwiązania.
Jeżeli decyzja nie zostanie wdrożona, podatnik, który przyjął ostateczną decyzję i zrzekł się swojego prawa do krajowych środków odwoławczych, będzie mógł w ciągu 60 dni od powiadomienia wnosić o wykonanie decyzji przed sądami krajowymi. Państwa członkowskie będą zobowiązane powiadomić podatników o decyzji oraz opublikować ostateczną decyzję w całości lub jej streszczenie.
Nowa dyrektywa ma zastosowanie do skarg złożonych od dnia 1 lipca 2019 r. w odniesieniu do kwestii spornych dotyczących dochodu lub kapitału uzyskanych w roku podatkowym rozpoczynającym się w dniu 1 stycznia 2018 r. lub później. Właściwe organy mogą również zgodzić się na stosowanie tej dyrektywy do każdej skargi złożonej przed tą datą lub dotyczącej wcześniejszych lat podatkowych.
Źródło: ec.europa.eu, /lo/
