Stan epidemii – czasowe ograniczenia dla przedsiębiorców i instytucji obowiązujące od 19.04.br.

71

Z dniem ogłoszenia, czyli 19 kwietnia br., weszły w życie przepisy rozp. RM z dnia 19 kwietnia 2020 r. w sprawie ustanowienia określonych ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii (Dz.U. poz. 697).

W Rozdziale 4 cyt. rozp. zawarto przepisy ustanawiające ograniczenia funkcjonowania określonych instytucji lub zakładów pracy. W związku z tym – w myśl postanowień par. 8 ust. 1 powołanego rozp. – do odwołania, ustanawia się czasowe ograniczenie:

  • prowadzenia przez przedsiębiorców w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców oraz przez inne podmioty, działalności:
    1. polegającej na przygotowywaniu i podawaniu posiłków i napojów gościom siedzącym przy stołach lub gościom dokonującym własnego wyboru potraw z wystawionego menu, spożywanych na miejscu (ujętej w Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) w podklasie 56.10.A), z wyłączeniem realizacji usług polegających na przygotowywaniu i podawaniu żywności na wynos lub jej przygotowaniu i dostarczaniu oraz działalności restauracyjnej lub barowej prowadzonej w środkach transportu, wykonywanej przez oddzielne jednostki,
    2. związanej z organizacją, promocją lub zarządzaniem imprezami, takimi jak targi, wystawy, kongresy, konferencje, spotkania, włączając działalności polegające na zarządzaniu i dostarczaniu pracowników do obsługi terenów i obiektów, w których te imprezy mają miejsce (PKD – podklasa: 82.30.Z),
    3. twórczej związanej z wszelkimi zbiorowymi formami kultury i rozrywki (PKD – dział: 90.0),
    4. związanej ze sportem, rozrywkowej i rekreacyjnej (PKD – dział: 93.0), w szczególności polegającej na prowadzeniu miejsc spotkań, klubów, w tym klubów tanecznych i klubów nocnych oraz basenów, siłowni, klubów fitness,
    5. związanej z projekcją filmów lub nagrań wideo w kinach, na otwartym powietrzu lub w pozostałych miejscach oraz działalności klubów filmowych (PKD – podklasa: 59.14.Z),
    6. związanej z konsumpcją i podawaniem napojów (PKD – podklasa: 56.30),
    7. związanej z prowadzeniem kasyn, z wyłączeniem kasyn internetowych,
    8. związanej z fryzjerstwem i pozostałymi zabiegami kosmetycznymi (PKD – podklasa: 96.02.Z),
    9. związanej z działalnością salonów tatuażu i piercingu (PKD – podklasa: 96.09.Z),
    10. usługowej związanej z poprawą kondycji fizycznej (PKD – podklasa: 96.04.Z),
    11. związanej z prowadzeniem usług hotelarskich w rozumieniu art. 3 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o usługach hotelarskich oraz usługach pilotów wycieczek i przewodników turystycznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 238, z późn. zm.);

  • działalności bibliotek, archiwów, muzeów oraz pozostałej działalności związanej z kulturą (PKD – dział: 91.0);
  • działalności w zakresie lecznictwa uzdrowiskowego, o którym mowa w art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1056, z późn. zm.);
  • sprawowania kultu religijnego w miejscach publicznych, w tym w budynkach i innych obiektach kultu religijnego.

 

Zgodnie z par. 8 ust. 2 cyt. rozp. do odwołania w obiektach handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2000 m2 ustanawia się czasowe ograniczenie:

  1. handlu detalicznego właścicielom lub najemcom powierzchni handlowej, z wyłączeniem właścicieli albo najemców, których przeważająca działalność polega na sprzedaży:
  • żywności w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia (Dz.U. z 2019 r. poz. 1252, z późn. zm.),
  • produktów kosmetycznych w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy z dnia 4 października 2018 r. o produktach kosmetycznych (Dz.U. poz. 2227) innych niż przeznaczone do perfumowania lub upiększania,
  • artykułów toaletowych,
  • środków czystości,
  • produktów leczniczych w rozumieniu art. 2 pkt 32 ustawy z dnia 6 września 2001 r. – Prawo farmaceutyczne (Dz.U. z 2019 r. poz. 499, z późn. zm.), w tym w aptekach lub punktach aptecznych,
  • wyrobów medycznych w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 38 ustawy z dnia 20 maja 2010 r. o wyrobach medycznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 186),
  • środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego w rozumieniu art. 3 ust. 3 pkt 43 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia,
  • gazet,
  • artykułów budowlanych lub remontowych,
  • artykułów dla zwierząt domowych lub
  • paliw;

 

  1. prowadzenia działalności usługowej najemcom powierzchni usługowej, z wyłączeniem najemców, których przeważająca działalność polega na świadczeniu usług: medycznych, bankowych, ubezpieczeniowych, pocztowych, pralniczych lub gastronomicznych polegających jedynie na przygotowywaniu i dostarczaniu żywności, oraz w punktach odbioru przesyłek,
  2. prowadzenia handlu detalicznego lub prowadzenia działalności usługowej na wyspach handlowych.

 

Do odwołania podmioty udzielające świadczeń opieki zdrowotnej za pośrednictwem systemów teleinformatycznych lub systemów łączności potwierdzają tożsamość świadczeniobiorcy, o którym mowa w art. 50 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1373, z późn. zm.), na podstawie danych przekazanych przez tego świdczeniobiorcę za pośrednictwem tych systemów, w tym przez telefon. W dalszych postanowieniach par. 11 cyt. rozp. określono tryb postępowania m.in. w razie niepotwierdzenia prawa świadczeniobiorcy do świadczeń opieki zdrowotnej w wyżej opisany sposób.

 

Do odwołania ustanawia się czasowe ograniczenie:

  • prowadzenia usług rehabilitacyjnych w ramach prewencji rentowej, o której mowa w art. 69 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz.U. z 2020 r. poz. 266, ze zm.),
  • działalności samodzielnych publicznych ZOZ, dla których podmiotem tworzącym jest Prezes KRUS.

 

Jak wynika z postanowień par. 13 ust. 1 cyt. rozp. do odwołania wykonywanie zadań przez urząd administracji publicznej lub jednostkę organizacyjną wykonującą zadania o charakterze publicznym, może podlegać ograniczeniu polegającym na wykonywaniu:

  • wyłącznie zadań niezbędnych do zapewnienia pomocy obywatelom,
  • określonych zadań przez ten urząd lub jednostkę w sposób wyłączający bezpośrednią obsługę interesantów.

 

Do zadań niezbędnych do zapewnienia pomocy obywatelom zalicza się w szczególności sprawy z zakresu:

  1. rejestracji stanu cywilnego,
  2. ewidencji ludności i dowodów osobistych,
  3. pomocy społecznej,
  4. świadczenia usług komunalnych,
  5. działania urzędów pracy, w tym wsparcia przedsiębiorców w związku z epidemią wywołaną zakażeniami wirusem SARS-CoV – 2,
  6. wydawania praw jazdy,
  7. administracji architektoniczno-budowlanej (szczegółowy zakres tych spraw określa par. 13 ust. 2 pkt 7 cyt. rozp.),
  8. ochrony środowiska w zakresie wynikającym z par. 13 ust. 2 pkt 8 cyt. rozp.,
  9. korzystania z wód, w zakresie zgody wodnoprawnej wydawanej na podstawie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. – Prawo wodne (Dz.U. z 2020 r. poz. 310, z późn. zm.).

Decyzję o rodzaju i formie wprowadzonych ograniczeń, o których mowa w par. 13 ust. 1 cyt. rozp., podejmuje, z zastrzeżeniem uwarunkowań wskazanych powyżej w par. 13 ust. 2 cyt. rozp., kierownik urzędu administracji publicznej lub kierujący jednostką organizacyjną wykonującą zadania o charakterze publicznym, uwzględniając konieczność zapewnienia bezpieczeństwa obywateli, zawiadamiając o ograniczeniach – w drodze ogłoszenia – na stronie podmiotowej urzędu lub jednostki, a także przez wywieszenie ogłoszenia w siedzibie urzędu lub jednostki.

Maciej Ofierski