Nowelizacja Karty Nauczyciela z dn. 13.06.2019 r. (Dz.U. z 2019 r. ost. zm. poz. 1287) wprowadziła do tej ustawy nową regulację art. 34a, zgodnie z którą nauczycielowi, któremu powierzono sprawowanie funkcji wychowawcy klasy, przysługuje dodatek funkcyjny z tytułu sprawowania funkcji wychowawcy klasy, a minimalna kwota tego dodatku wynosi 300 zł.
Gminy i procedowanie nowych regulaminów wynagradzania nauczycieli
Co istotne nowelizacja weszła w życie z dniem 01.09.2019 r. i od tego czasu gminy i powiaty powinny wypłacać dodatek w wysokości przewidzianej w ustawą, niezależnie od postanowień regulaminu wynagradzania, który obowiązuje w danej jednostce samorządu terytorialnego.
Zauważyć należy, że sam regulamin jest przyjmowany na podstawie …
(…) art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela, stosownie do którego organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego, uwzględniając przewidywaną strukturę zatrudnienia, określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu:
- wysokość stawek dodatków, o których mowa w ust. 1 pkt 2 (dodatek motywacyjny, funkcyjny, za warunki pracy praz dodatek za wysługę lat), oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków;
- szczegółowe warunki obliczania i wypłacania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraźnych zastępstw;
- wysokość i warunki wypłacania składników wynagrodzenia, o których mowa w ust. 1 pkt 4 (nagrody i inne świadczenia wynikające ze stosunku pracy), o ile nie zostały one określone w ustawie lub w odrębnych przepisach.
Tak więc wysokość stawki dodatku funkcyjnego wynika z regulaminu wynagradzania przyjętego uchwałą organu stanowiącego j.s.t. Z reguły regulaminy przewidują jednak niższe stawki dodatku za sprawowanie funkcji wychowawcy klasy niż przewidziane w art. 34a Karty Nauczyciela 300 zł.
Konieczne i niezbędne nowe uchwały organów prowadzących (j.s.t.)
Obecnie zatem regulaminy mogą być niezgodne z aktem wyższego rzędu, jakim jest Karta. Ponieważ jest to akt rangi ustawowej ma on jednak pierwszeństwo w stosowaniu względem przepisów zawartych w regulaminie wynagradzania, a to z kolei powoduje, że od 01.09.2019 r. wychowawcy klas powinni mieć wypłacany dodatek w wysokości 300 zł niezależnie od tego, jaki dodatek przewiduje ich regulamin wynagradzania.
Podkreślić należy, że nie ma w tej sprawie podstaw do zwlekania z wypłatą wyższego dodatku do czasu znowelizowania regulaminu.
Natomiast nie ulega wątpliwości, że regulamin ten powinien zostać znowelizowany w taki sposób, aby przewidziany w nim dodatek wynosił co najmniej 300 zł.
Co istotne taka nowelizacja musi wejść w życie z dniem 01.09.2019 r., a zatem w przypadku, gdy zmiana będzie podejmowana dziś – należy uchwale nadać wsteczną moc obowiązującą.
Ustawa o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych w art. 5 przewiduje takie rozwiązanie, które jest dopuszczalne wówczas, gdy nie sprzeciwiają się mu zasady demokratycznego państwa prawnego. W przypadku, gdy regulamin zawiera korzystniejsze dla odbiorcy rozwiązania niż dotychczas obowiązujące, czyli choćby wyższą stawkę dodatku, wówczas nadanie wstecznej mocy obowiązywanie jest jak najbardziej dopuszczalne.
Michał Łyszczarz – specjalista prawa oświatowego
Podstawa prawna:
- Ustawa z dn. 26.01.1982 r. Karta Nauczyciela – Dz.U. z 2018 r. poz. 967 z późn. zm.
- Ustawa z dn. 20.07.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych – Dz.U. z 2019 r. poz. 1461.
