Wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w 2019 r. określa się odrębnie za dwa okresy (od 1 stycznia do 31 sierpnia oraz od 1 września do 31 grudnia), stosując w tym celu dwa różne sposoby. To skutek wprowadzenia przez MEN szczególnego rozwiązania, jakim było podwyższenie płac nauczycieli we wrześniu 2019 r. nie poprzez zmianę kwoty bazowej w ustawie budżetowej, lecz poprzez procentową zmianę średniego wynagrodzenia.
Dlatego MEN w rozp. z dn. 26.11.2019 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie sposobu opracowywania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli na poszczególnych stopniach awansu zawodowego w szkołach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2019 r. poz. 2387) wskazał jednostkom samorządu terytorialnego, jak prawidłowo przygotować sprawozdanie za rok 2019. Nowelizacja ta weszła w życie 26.12.2019 r.
Szczególne rozwiązanie
Przepisy rozp. podstawowego określają sposób wyliczania średnich wynagrodzeń nauczycieli oraz sposób ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli – przy uwzględnieniu, że zmiana wysokości średnich wynagrodzeń może nastąpić wyłącznie poprzez zmianę kwoty bazowej dla nauczycieli ogłaszanej w ustawie budżetowej na dany rok.
W 2019 r. w art. 9 ust. 2 ustawy budżetowej na rok 2019 ustalono jedną kwotę bazową dla nauczycieli obowiązującą od 1 stycznia do 31 grudnia 2019 r., wynoszącą 3.045,21 zł. Potem jednak, w trakcie roku, w art. 14 ustawy z dn. 13.06.2019 r. o zmianie ustawy – Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1287) określono, że w okresie od 1 września 2019 r. do 31 grudnia 2019 r. średnie wynagrodzenie nauczycieli wzrasta o 9,6%.
Ponieważ zwiększenia tego dokonano, pomijając kwotę bazową z ustawy budżetowej, teraz zachodzi konieczność określenia sposobu wyliczania średnich wynagrodzeń nauczycieli oraz ustalania średniorocznej struktury zatrudnienia nauczycieli w roku 2019, a także dodania nowego wzoru sprawozdania.
Zgodnie z nowym § 6a cyt. rozp. w 2019 r. wysokość średnich wynagrodzeń nauczycieli w okresie:
- od 1 stycznia do 31 sierpnia – określa się jako iloczyn kwoty bazowej dla nauczycieli ogłoszonej w ustawie budżetowej na rok 2019 i wskaźników określonych w art. 30 ust. 3 KN,
- od 1 września do 31 grudnia – określa się, zwiększając wysokość średniego wynagrodzenia wyliczonego w sposób, o którym wyżej mowa, o 9,6%.
Również średnioroczną strukturę zatrudnienia nauczycieli ustala się odrębnie dla wskazanych wyżej okresów 2019 r. W nowym załączniku nr 3 do rozp. podstawowego określono wzór formularza sprawozdania za 2019 r., który uwzględnia kwotę bazową dla nauczycieli obowiązującą w 2019 r., a ponadto zmianę wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli dokonaną za pomocą wskaźnika procentowego.
Małgorzata Tabaszewska – specjalistka prawa oświatowego
