„Chcę doprecyzować kwestię w kontekście szkół publicznych i niepublicznych. Jasnym jest dla mnie, że jeśli organem prowadzącym szkołę jest urząd gminy, to w jego gestii leży wygospodarowanie środków, aby sfinansować bieżące koszty utrzymania placówki. Ale jak się to ma w kwestii placówek niepublicznych prowadzonych przez osobę fizyczną lub stowarzyszenie? Czy osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, która jest organem prowadzącym niepubliczną szkołę podstawową, może wnioskować o dofinansowanie bieżącej działalności placówki od gminy, która dokonała wpisu placówki do rejestru szkół i placówek oświatowych? Jeśli odpowiedź na powyższe pytanie jest negatywna, to czy zmieniłoby się coś w tej kwestii, gdyby organem prowadzącym szkołę było stowarzyszenie? Zatem łącząc wątki – czy gmina może dopłacić do bieżących kosztów utrzymania szkoły osobie fizycznej lub stowarzyszeniu prowadzącemu szkołę? Przepraszam za tak wnikliwe „drążenie tematu” ale dla nas są to bardzo istotne kwestie i nie mogę sobie pozwolić na jakąkolwiek niepewność w temacie.”
Przepisy prawne określające zasady dotowania szkół i placówek niesamorządowych zostały zawarte w …
(…) rozdziale 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych.
Szkoły i placówki niepubliczne oraz publiczne prowadzone przez osoby fizyczne oraz osoby prawne niebędące jednostkami samorządu terytorialnego są finansowane w formie dotacji przekazywanej z budżetów j.s.t. Zatem, czy organem prowadzącym szkołę w przypadku szkoły publicznej jest gmina, czy organem prowadzącym szkołę w przypadku szkoły niepublicznej jest np. osoba fizyczna, dotowanie tych placówek przez gminę jest prawie identyczne.
W budżetach j.s.t. znajdują się środki naliczone na uczniów tych szkół w ramach części oświatowej subwencji ogólnej. W przypadku szkół niepublicznych, internatów w tych szkołach oraz placówek niepublicznych wysokość dotacji odnosi się wprost do subwencji oświatowej i jest równa kwocie przewidzianej w części oświatowej subwencji ogólnej dla j.s.t. na takiego ucznia. W przypadku szkół niepublicznych, w których nie jest realizowany obowiązek szkolny lub nauki warunkiem otrzymania dotacji jest uczestniczenie przez ucznia w co najmniej 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych w danym miesiącu.
Ponadto, o czym warto wiedzieć na mocy art. 39 ww. ustawy, organ stanowiący j.s.t., w drodze uchwały, może wyrazić zgodę na udzielenie dotacji w wysokości wyższej niż określona w przepisach tej ustawy. Na pytanie – czy osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą, która jest organem prowadzącym niepubliczną szkołę podstawową, może wnioskować o dofinansowanie bieżącej działalności placówki od gminy, która dokonała wpisu placówki do rejestru szkół i placówek oświatowych należy udzielić odpowiedzi twierdzącej.
Przepisy oświatowe nie zakazują aby osoba fizyczna jako organ prowadzący szkołę wnioskowała do gminy o dofinansowanie prowadzonej przez siebie placówki niepublicznej. Odwołując się do poprzednio udzielonej odpowiedzi, gmina nie ma innego wyjścia jak dofinansowywać placówkę niepubliczną, która przekazała szkołę do prowadzenia osobie fizycznej/stowarzyszeniu, tym bardziej że oświata to ustawowe zadania własne gminy, za realizację których ponosi odpowiedzialność.
Paweł Nowak – prawnik prawa pracy i prawa oświatowego
Podstawa prawna:
Ustawa z dn. 27.10.2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych – Dz.U. z 2017 r. poz. 2203 z późn. zm.
