„Wygraliśmy zamówienie publiczne na roboty budowlane. Zamawiający wybrał na inspektora brata rodzonego naszego kierownika robót (pracownika). Czy ze względu na koligacje rodzinne możemy wnioskować o zmianę inspektora nadzoru? Jeśli tak to w jaki sposób i w jakich sytuacjach?”
W myśl …
(…) art. 17 ustawy Prawo budowlane, jednym z uczestników procesu budowlanego jest inspektor nadzoru inwestorskiego, ustanawiany przez inwestora. Do jego obowiązków należy sprawowanie nadzoru nad przebiegiem procesu budowlanego oraz jakością i poprawnością wykonywania prac przez wykonawcę. Szczegółowe obowiązki inspektora nadzoru inwestorskiego wskazuje art. 25 ustawy – Prawo budowlane, jest to m.in. reprezentowanie inwestora na budowie przez sprawowanie kontroli zgodności jej realizacji z projektem lub pozwoleniem na budowę, przepisami oraz zasadami wiedzy technicznej czy też potwierdzanie faktycznie wykonanych robót oraz usunięcia wad, a także na żądanie inwestora kontrolowanie rozliczeń budowy.
Okoliczności, w których ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego jest konieczne, określa rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego. Nadzór inwestorski może zostać ustanowiony również z inicjatywy własnej inwestora – art. 18 ust. 2 ustawy – Prawo budowlane.
Na możliwość zmiany inspektora nadzoru inwestorskiego w czasie trwania procesu budowlanego wskazuje § 6 ust. 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia. Zgodnie z przywołanym przepisem – jeżeli w trakcie wykonywania robót budowlanych następuje zmiana kierownika budowy, kierownika robót, inspektora nadzoru inwestorskiego lub projektanta sprawującego nadzór autorski, w dzienniku budowy dokonuje się wpisu określającego stan zaawansowania i zabezpieczenia przekazywanej budowy, rozbiórki lub montażu. Wpis ten potwierdza się datą i podpisami osoby przekazującej i przejmującej obowiązki. Dopuszczalność zmiany inspektora nadzoru inwestorskiego potwierdza także art. 44 ustawy – Prawo budowlane, zgodnie z którym w przypadku zmiany inspektora nadzoru inwestorskiego inwestor jest zobowiązany dołączyć do dokumentacji budowy oświadczenie o przejęciu obowiązków przez nowego inspektora. Oświadczenie o przejęciu obowiązków powinno zawierać – obok informacji osobowej – datę tej zmiany.
Odpowiadając na postawione pytanie należy zatem wskazać, iż zmiana inspektora nadzoru inwestorskiego przez inwestora (zamawiający) jest dopuszczalna, jednakże przepisy nie wskazują formalnych uprawnień wykonawcy do wystąpienia z wnioskiem o zmianę inspektora nadzoru inwestorskiego. Równocześnie art. 24 ustawy – Prawo budowlane wskazuje, iż tylko łączenie funkcji kierownika budowy i inspektora nadzoru inwestorskiego nie jest dopuszczalne, a zatem sytuacja, w której kierownik budowy oraz inspektor nadzoru inwestorskiego to bracia jest akceptowalna.
Kamil Wywiał – prawnik
Podstawa prawna:
- Ustawa z dn. 07.07.1994 r. Prawo budowlane – Dz.U. z 2019 r. poz. 1186 z późn. zm.
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 19.11.2001 r. w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego – Dz.U. z 2001 r. Nr 138 poz. 1554.
- Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dn. 26.06.2002 r. w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia – Dz.U. z 2018 r. poz. 963.
